案情回放
2019年的时候张先生遇到一个难题：他的老父亲几年前因为脑梗，生活完全不能自理，除了瘫痪在床外，意识、语言等也是时而清醒，时而糊涂。张先生把父亲送到医院，请护工24小时护理，但几年过去了父亲的病情没有一点好转，家里的经济情况却因为父亲高昂的医疗费、护理费等而日益结据。想到父亲的康复是个持久战，为了赢得这场战役，张先生想把父亲名下的一套商品房卖掉，但在处理房产的时候碰到了难题，原来无论是签合同还是到房管局办手续，都需要张先生的父亲亲自办理或者公证委托他人办理，以张先生父亲现在情况，显然是无法办到，万般无奈之下，张先生找到了我所的程星律师寻求帮助。
程星律师建议由张先生作为申请人，向法院申请父亲为无民事行为能力人，同是申请指定张先生作为父亲的监护人。最终程星律师代理了张先生申请父亲为无民事行为能力人的案件，并在开庭当天就拿到了法院判决，成功实现了张先生的委托目的，也让其父亲后期的康复治疗能够安枕无忧。
律师说法
一、什么是申请认定公民为无民事行为能力人？
认定公民为无民事行为能力人，是民事诉讼法中的特别程序，指人民法院根据利害关系人的申请，通过法定程序确定并宣告因精神病人或其他疾病而全部丧失民事行为能力的公民为无民事行为能力人。宣告公民为无民事行为能力人，目的是为了防止无民事行为能力人不当处理自己财产或造成他人财产、人身的损害，从而保护该公民及其利害关系人的合法权益。
二、什么情况下适用申请公民为无民事行为能力人
家中的父母、配偶、成年子女等因疾病、意外等原因导致意识不明、语言不清的，而此时家人又需要处理其名下的财产或者代为领取相关的补贴、费用、社保、银行存款，又或者要帮其解除婚姻关系等，因其本人已经不能正确清晰地表达自己的意见，无法亲自签名而不能完成上述事项时，就需要启动特别程序，即到法院去申请认定该公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
三、法律依据
《中华人民共和国民法典》
第二十四条：不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。
第二十八条：无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
你问我答
1、该程序的申请人是谁？向哪级人民法院提出申请？
答：申请人：其近亲属或者其他利害关系人，具体应包括被申请人的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母等，其他愿意承担监护责任、经被申请人所在单位或所在居委会或村民委员会同意的、与被申请人关系密切的其他亲属或朋友。
管辖法院：被申请人住所地的基层人民法院。
2、法院依据什么认定公民有无行为能力？已有医院病历，是否还需要进行鉴定？
答：该特别程序的核心是认定公民是无民事行为能力人，而法院做出的这一判决一定要有正式的专门的司法鉴定程序，鉴定报告中认定该公民是无民事行为能力人的，法院才会做出最终判决，只有医院病历，还不足以让法院做出这一事实认定。
3、司法鉴定是在立案之前做，还是立案之后做？
答：两者均可，如果立案之前做了司法鉴定，法院应当对鉴定意见进行审查；如果立案之后，在法院指定的司法鉴定机构做，鉴定的全部流程可能会需要三至五个月的时间。
4、被申请人无法行走或还在医院时，如何做鉴定？
答：这种情况下，不用带被申请人到鉴定机构来，鉴定机构可以上门服务，即到被申请人所在的地址进行鉴定。
5、特别程序听起来好像很简单，我还用请律师吗？
答：特别程序虽然不同于诉讼案件，但同样需要到法院立案，提交符合法院要求的立案材料，在指定日期到法院开庭，在庭审时回答法官的提问等，这些如果委托专业律师来做，一定会事半功倍。另外，申请认定公民为无民事行为能力人的核心是要为被申请人指定监护人来管理被申请人的财产，如果同时有几个可以当监护人的人选，并且大家都想成为监护人时，就更需要律师从专业的角度帮助委托人实现成为监护人的目的。
